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塔什干火车头排名:讓36萬群眾“跨越式”奔小康——昭通市“守初心、擔使命”推進易地扶貧搬遷綜述

塔什干火车头vs迪拜直播 www.njmoo.com.cn 中國財經界·塔什干火车头vs迪拜直播 www.njmoo.com.cn 2019-11-20 09:23:43本文提供方:ztnews原文來源:

記者 汪 舒 通訊員 胡華玉 跨縣區易地扶貧搬遷規模創全國之最 昭通市位于云南省東北部,是云南省最早連接中原的“北大門”和商貿重鎮。但由于多重原因,昭通市是全國貧困人口

記者 汪 舒 通訊員 胡華玉

跨縣區易地扶貧搬遷規模創全國之最

昭通市位于云南省東北部,是云南省最早連接中原的“北大門”和商貿重鎮。但由于多重原因,昭通市是全國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困面最大的地級市,是烏蒙山深度貧困片區脫貧攻堅的主戰場。

資源富集與過早開發、歷史悠久與發展滯后、區位優越與交通不便、資源富集與產業弱小、文化厚重與教育落后、山川秀美與生態脆弱并存,這是對昭通市情的基本概括。集革命老區、地震災區、散雜居民族地區、生態敏感脆弱地區為一體的昭通市,貧困人口占全省貧困人口的三分之一。截至2014年底,昭通市11個縣(區)中有國家級貧困縣10個,其中深度貧困縣7個,貧困人口高達184.37萬人。

從鎮雄縣、彝良縣、威信縣革命老區到沿金沙江一帶延伸到鹽津縣、綏江縣,再到中部的昭陽區、魯甸縣,昭通境內高山密布,溝壑縱橫,眾多的人口躲藏般分布其間,仿佛與世隔絕。特殊的地理環境造就“一方水土養不活一方人”的現實,也讓祖輩生活在這里的人們失去了最起碼的生產、生活條件。

烏蒙山片區的脫貧攻堅一直牽動著習近平總書記的心。2015年1月19日,總書記親臨昭通考察,要求“要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動抓好脫貧攻堅,確保扶到點上,扶到根上,讓貧困群眾真正得到實惠”。

扶到點上,扶到根上!

總書記的重要指示和殷殷囑托,為625萬昭通各族干部群眾決戰貧困注入了強大動力。在黨中央、國務院的關心關懷下,在省委、省政府的堅強領導下,昭通市打響了前所未有的脫貧攻堅大決戰。在精準脫貧的5個措施中,易地扶貧搬遷成為這場戰役的主攻方向。

搬不動大山就搬房,搬不動江河就搬人。只有易地搬遷,才能破解“一方水土養不活一方人”的難題,也才能將扶貧扶到點上、扶到根上。

實施易地扶貧搬遷,面臨著思想統一、資金籌措、組織實施、配套支撐4大難題。圍繞著搬與不搬、搬多搬少、搬到哪里等諸多實際問題,昭通市組織廣大黨員干部群眾開展思想大討論,最終下大決心把易地扶貧搬遷作為推動山區貧困群眾從根本上實現精準脫貧、推動昭通高質量跨越發展的有力支撐和最大機遇。

不忘初心、牢記使命。

大情懷產生大格局,大格局帶來大變革。昭通市堅持一盤棋布局,立足空間潛力,打破縣、鄉、村行政區劃,按照“進城、入鎮、進廠、上樓”的思路,在安置上著力探索中心城區、縣城、保障房、中心集鎮“四種模式”,在磅礴烏蒙的崇山峻嶺間,開啟了全省乃至全國規模最大易地扶貧搬遷,一個由農民變市民、變產業工人的“直過式”發展迅速推開。

2019年春節前夕,1865戶7144名貧困村民從大山深處搬入綏江縣兆佳壩安置區;春節剛過,巧家縣東坪鎮道角村最后78戶283名貧困村民搬入魯甸縣卯家灣安置區,得到跨縣安置;7月5日,革命老區鎮雄縣南部新區魯家院子安置區,1129戶5248人搬進了新區。

截至目前,昭通市集中安置區已有16個整體完工,其余12個正加快推進,今年11月底前將實現5.24萬戶23.06萬人全部搬遷入住。到2020年,昭通市將與全國同步小康,36萬人口將向貧困告別。

“三位一體”協調發展

“一城三區”遙相呼應

昭通市委書記楊亞林坦言:“作為國家和云南省脫貧攻堅的主戰場,2020年實現脫貧摘帽目標,昭通每年要脫貧30萬人以上、每天脫貧接近1000人,壓力前所未有?!?/p>

壓力前所未有,機遇同樣是前所未有。

昭通市各級黨委政府把脫貧攻堅這場硬仗作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇、最大的歷史挑戰,堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局、以黨的建設統領推動各項工作落實,突出抓好易地扶貧搬遷、產業培育、勞動力轉移就業、基礎設施改善“四篇文章”。

而易地扶貧搬遷是脫貧攻堅這本書最難書寫的篇章。如何讓那些長期生活在深山區、石山區、高寒冷涼地區的群眾搬出大山,真正“讓人搬到人該呆的地方、讓樹長到樹該長的地方”,昭通市委、市政府沒有把36萬人口易地扶貧搬遷理解為一次人口的簡單遷徙,而是努力實現城鄉人口分布格局重構、產業發展結構重組、山區自然生態環境重塑“三位一體”整體推進,與國家的生態?;ふ鉸院統欽蚧?、產業化步伐加快緊密相連。

要在短短三年多的時間實施8.45萬戶36.24萬人的易地扶貧搬遷,怎么搬?搬后怎么辦?都是壓在昭通市所有黨員干部身上沉甸甸的擔子。

昭通市境內97%以上是山區,36.24萬易地扶貧搬遷人口,91%搬遷到中心城區和縣城,9%留在集鎮。這在云南省絕無僅有,放眼全國也極其罕見。

大規模的跨縣區安置,為現實所迫。在金沙江兩岸、烏蒙山山間,匱乏的資源已經無法承載貧困人口的生存所需,更不要說持續發展了?;諳質檔目劑?,最大的2個安置區選址在昭陽區及魯甸縣,同步配套相應的設施和產業。

截至2019年9月,昭通市搬遷了13.18萬人,3個行政村實現了整村搬遷,其中巧家縣2個,永善縣1個。除了3個行政村整體搬遷之外,494個村民小組整組搬遷,搬遷人口725人,占村民小組成員80%以上。

巧家縣車坪鎮道角村是整體搬遷的行政村之一,村總支書記蔣瑞曾感慨地說:“看到鄉親徹底從祖祖輩輩居住的高寒、冷涼山區搬進現代化的城鎮,作為一名基層黨員干部,我感到無比的自豪和驕傲,這是鄉親們命運的一次大轉折?!?/p>

距離昭通市中心城區北面20公里處的靖安易地扶貧搬遷安置區,是云南省精準扶貧重點工程,也是昭通市最大的易地扶貧搬遷項目,這里將新建9所學校、6個衛生院及衛生室,“四縱四橫”的便捷交通網連接學校、醫院、老集鎮、馬鈴薯交易中心和冷鏈物流基地,初顯成效的1萬畝蔬菜基地、1.5萬畝馬鈴薯種薯基地夯實產業支撐、提供就業平臺。昭通市中心城區南面28公里處魯甸縣卯家灣跨縣安置區,也將成立1個街道辦事處、6個居民社區,新建6所學校、7個衛生服務機構、8個就業扶貧車間,配套建設2200畝農特產品加工園、3000畝現代物流園、1萬畝蔬菜基地、1萬畝蘋果基地,將為搬遷群眾提供1萬個就業崗位。

這已經不僅是建一個安置區,而是要建一座新城?!耙懷僑?、若干小鎮、產城融合、城鄉一體”的規劃布局呼之欲出,魯甸縣卯家灣易地扶貧搬遷跨縣安置區、昭陽區靖安易地扶貧搬遷跨縣區安置區南北遙相呼應,作為一城三區的兩翼支撐,相當于用一年時間分別在中心城區南北兩側新建兩座中等縣城。

嚼碎脫貧攻堅“最硬骨頭”實現36萬群眾“大跨越”

這是2017年的兩組數據——

昭通市以全國建檔立卡貧困人口動態管理為契機,組織2.36萬名干部深入全市146個鄉(鎮、街道)1251個村(社區)25856個村(居)民小組,對全市129.73萬戶529.03萬農村人口進行全面摸底調查,精準鎖定脫貧對象27.5萬戶113.37萬人,從精準識別入手扣準“第一??圩印?,為系統建立農村大數據管理平臺奠定堅實基礎。

昭通市精準鎖定易地扶貧搬遷對象36.24萬人、占全市貧困人口的32%,其中新增搬遷人口21.41萬人,占全省的54.5%。

2017年年底,昭通市易地扶貧搬遷按照“進城、入鎮、進廠、上樓”思路,在堅持建檔立卡貧困戶與隨遷戶同步、住房建設與各類綜合配套同步、人員安置與產業就業支撐同步、硬件建設與建立完善社區管理機制同步“四個同步”的同時,開展政策清、就業清、產業清、配套清、家底清“五清”行動,確保易地扶貧搬遷達到“搬得出、穩得住、能致富”的預期。

在脫貧攻堅這場政治大考、時代大考、能力大考中,昭通市創新務實地提出了“堅持以人民為中心、以群眾工作為主線,抓住精準、統籌、務實三個關鍵,實現思想、工作和情感三個認同”的“133”工作思路。數據顯示,昭通市10.7萬名黨員干部掛鉤幫扶到村到戶,5203名駐村工作隊員、督導員沉身一線,其中有216對“父子兵”、1284對“夫妻檔”,還有572名干部“輕傷不下火線”,他們“不忘初心、牢記使命”,交出讓黨和人民滿意的答卷。

2018年年底,7144名貧困人群搬進綏江縣兆佳壩易地扶貧搬遷安置區——福興社區,為讓搬遷群眾盡快融入城鎮生活,福興社區推行“3237”社區黨建治理模式,小到操家理務,大到務工就業,黨員干部把最貼心的服務送到群眾心坎上。

2019年7月,鎮雄縣以古、五德、母享等12個鄉(鎮)的5248名貧困人群搬進了鎮雄縣舊府街道魯家院子易地扶貧搬遷安置點,舊府街道黨委組建黨員、巾幗、醫療、文藝等7支隊伍,圍繞服務管理確保穩得住,并抓實培訓就業、培育產業、商鋪出租等增收措施,確保搬進的貧困人群能夠致富。

魯家院子易地扶貧搬遷安置點現在改名舊府街道南苑社區,27歲的張靜已經和社區融為一體,在這里,她是一名社區干部,同時也是南苑社區5棟的棟長,父親也是社區物管保安,母親申請的創業貸款很快到位,餐館馬上開張,而通過挖掘機培訓的弟弟將前往昆明務工。

2015年8月,一場暴雨引發山體滑坡,鎮雄縣木卓鎮六井村河溝村民小組張靜家新建的房屋倒塌,只好寄住在廢棄的木卓鎮六井村蒼坪小學教室里。2019年7月5日,張靜一家在魯家院子易地扶貧搬遷安置點分到一套100平方米的住房,結束了無家可歸的生活。

談到目前的工作,張靜說:“作為一名普通黨員,從事社區工作以來,每當為搬遷戶解決一個問題,我就會有巨大的成就感?!?/p>

這是一個生動的易地扶貧搬遷的樣本,從綏江縣兆佳壩安置區到昭陽城區幸福馨居安置區,從永善縣桐堡安置區到魯甸縣卯家灣易地搬遷安置區,從昭陽區靖安安置區到北閘鎮紅路安置區……一個個貧困個體生命的命運得以改變。

這一場氣壯山河、規??漲暗囊椎胤銎洞蟀崆?,斬斷了貧困群眾與惡劣生存環境的直接聯系,加速了山里人向城市人、傳統農民向產業工人的一步直過跨越,實現了城鄉人口分布重構、產業結構重組、山區生態環境重塑“三位一體”整體推進,詮釋著市委政府全心全意為人民謀幸福的初心和使命。

本文來源:責任編輯:ztnews

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